故宫(微博)博物馆的“十重门”洞开，将公立博物馆的封闭行政体制暴露在了聚光灯下。当“欠开放”、“不透明”、“少监督”成了公立博物馆的标签之后，“沾染暮气的公立博物馆该何去何从”发酵为公众关心的话题。
在民间，一套借鉴国外经验而来的博物馆理事会制度，为可能的改革提供了途径。
“以前，政府更多地用行政指令的方式进行博物馆管理。现在通过理事会，可以吸收一些社会组织或个人来参加博物馆的管理，由理事会讨论决定博物馆的发展方向，社会公众也可以通过理事会发表看法、建议，起一种监督作用。”
北京大学考古文博学院教授、博物馆学家宋向光在接受中国青年报(微博)采访时表示，目前，理事会制度已经在一些私立博物馆、美术馆中实行，而根据国家文物局“推行博物馆的法人化治理”思路，未来条件成熟时，不排除向公立博物馆推广的可能。
公立博物馆若“试水”理事会制度，能因此重获生机吗？
理事会或将“进军”公立博物馆
根据下面的文件，你身边的公立博物馆可能在未来的某一天，听从由赞助人、专家学者、社会名流甚至普通人组成的理事会的“指令”。
在国家文物局今年3月发布的《关于开展“博物馆理事会组织规则”课题申报工作的通知》中指出，中宣部、财政部、文化部、国家文物局《关于进一步做好公共博物馆纪念馆免费开放工作的意见》(文物博发〔2010〕8号，以下简称《意见》)里明确要求：“公共博物馆纪念馆要逐步实行理事会决策、馆长负责的管理运行机制。”
什么是博物馆里的理事会制度？
“作为一个为社会发展提供服务的非营利永久机构，博物馆在其内部实行理事会制度，是国际博物馆界的通行做法。”担任这一研究课题组长的宋向光教授告诉记者，“在欧美等发达国家的重要博物馆，普遍以理事会作为博物馆的最高权力机构。在我国，建立博物馆理事会制度，已成为博物馆治理机制创新的一项重要内容。”
在宋向光教授看来，引入理事会的最大优点是让博物馆能够自治、自律。“理事会负责决策，馆长负责具体的行政管理，学术研究主要由研究人员决定，国家通过税收、审计、舆论监督等手段对博物馆进行调控和监管。”他说，“这可以让外部因素整合进内部因素，将与博物馆发展有关的利益相关方，吸纳进博物馆管理机构里，为博物馆的发展争取更多的社会资源。”
但据宋向光教授介绍，目前，理事会制度主要还是在我国私立博物馆里推行。“比如马未都的观复古典艺术博物馆、北京今日美术馆等。”他表示，“其实，理事会性质上类似于公司里的董事会，之所以换了个称呼，是为了突出博物馆的非营利性。”
成立于2002年的北京今日美术馆，是国内多家实行理事会制度的私立博物馆之一。今日美术馆馆长张子康(微博)在接受中国青年报采访时表示，今日美术馆实行的正是“理事会体制下的馆长责任制”。
“我们的理事会是今日美术馆的最高决策机构，由它决定聘任馆长，并请监事会监督美术馆的财务、风险及战略。”张子康告诉记者，“此外，我们还有学者、评论家、策展人和艺术家组成的学术委员会，定期讨论美术馆在学术、教育、收藏三个环节的方向。”在张子康看来，这种做法既可以确保美术馆各个活动的学术定位与品质，又能保证财务透明与现金流畅，以及重大资金支出的安全。
“在私立博物馆比较普遍的美国，理事会制度保证了博物馆作为‘公共财产’的独立性。”张子康馆长表示。
公立博物馆该不该设理事会
尽管宋向光教授在受访时强调，“理事会的体制，是一种想法，目前公立博物馆还没有先例”，但它在私立博物馆里不错的实践，难免令公众联想：“像省市级博物馆、首都博物馆甚至故宫博物馆这样的公立博物馆里，该不该也有个理事会？”
然而，中国青年报记者走访多家公立博物馆的工作人员后了解到，他们对“移植”理事会制度的效果，并不乐观。
在陕西省咸阳博物馆，一名文物研究人员告诉记者，在他看来，如果公立博物馆全都采用理事会制，虽然服务水平、透明度可能会提高，但弊端也不可忽视：“对完全转轨成投资经营、自负盈亏的博物馆来说，没了国家财政的支持，免费开放、文物修复等不少‘不计回报’的公益性功能，其实很难开展；即使一些博物馆保留了部分的国家财政拨款，但由理事会的几个人来决策怎么花这笔钱、怎么运行博物馆，就一定是最公平的吗？会不会滋生新的腐败？”
这名文物研究人员表示，博物馆的日常功能应该是传播文化，让普通老百姓受益。“以前进咸阳博物馆一次要收20块钱的门票，老百姓即使住在旁边都不来。现在国家和省里有了政策，财政上补贴我们，对老百姓就能凭有效证件免费开放了。周围的老百姓都来了，纷纷说‘以前都不知道老祖宗有那么多好东西’。”在他看来，这是公立博物馆现有体制的好处之一，“如果都转成了理事会制度，收不收门票、收多少，理事会说了算；服务质量、透明度可能高了，但是对20块钱就能把他们挡在门外的普通老百姓来说，哪个是第一位的？”
“完善博物馆管理，不是建一个理事会那么简单”
设个理事会，就能“唤醒”公立博物馆吗？
“完善博物馆管理，不是建一个理事会那么简单。”复旦大学(微博)文物与博物馆学系杨志刚教授在接受中国青年报采访时表示，在他看来，理事会不过是一个工具和手段，它要落到实处，必须有一些原则，“不是为了建理事会而建理事会”。
“比如，博物馆是一个公益性的机构，理事会要满足公益事业的理念，也要满足博物馆在收藏、展出、教育方面的功能。邀请的理事会成员，应能和这些基本的功能对应起来，切实保障博物馆履行这些功能。”
宋向光教授也向记者表示，要在公立博物馆里设立理事会，仍有一些待解的难题。
“我国的公立博物馆长期实行的都是上级行政主管部门指令性的管理，经费、人事等都要受上级行政管理部门的制约。”他透露，如果要借鉴理事会制度，还有很多条件要营造，“比如要对相关管理人员进行培训，还要让公众和社会组织了解这个新制度，监督起来，才能让理事会发挥作用。”。
“此外，在公立博物馆里建理事会，不仅是成立个班子，还需要相应的法规、制度来保障。目前，我们还在向民办博物馆了解这方面的经验、问题，与现行制度之间有什么需要磨合的地方。一些文化事业单位在改制，国外很多大博物馆的管理模式也有值得借鉴的地方。”宋向光教授进一步表示，“实际上，博物馆理事会制度目前面临的难题，一个是如何清晰地划分决策权、管理权、监督权，让它们都能发挥作用；另一个是博物馆公共财产的产权问题，这些都需要一步步解决。”
“中国公立博物馆现在的管理体制，基本上都是在文物局、文化局下面。这种管理体制其实是不需要理事会的，纯粹是一种行政管理模式。”杨志刚教授建议，即使不引入理事会制度，公立博物馆现在的领导班子也要优化。“提高他们的专业水准和管理能力，这是非常重要的。要挑选有事业心的人到主要的领导岗位上去，让他们促使博物馆为我们的公众、公共文化、公益事业去奉献、去投入。”
【编辑：汤志圆】
