2021年9月，教育部印发关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见，就文化课成绩要求、考试形式、录取方式等提出新的规定，引发广大艺考生关注。
进入12月，各地艺术类统考陆续开始。今年的艺考有哪些新变化？新政策对艺考生会有多大影响？
主要针对2024届及以后考生
本届影响不大
嫣然正在北京通州一所画室集训备考，嫣然说，因为知道艺考改革的消息，了解到下一届用的是新教材，考不上就意味着没有退路了，她一度有些焦虑。但老师们安慰她，至少今年不会有太大影响，让她安心准备。
国家教育考试委员会专家组成员陈志文表示，高考政策一般是执行“三年指导早知道”，也就是说会至少提前3年公布告知。“从发布的时间节点看，这一次改革完全落地是在2024届及以后，2022年考试还是主要参照之前的政策。”
这几年，艺考政策在持续稳步调整：
2018年年底，教育部发布《关于做好2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》，提出一系列改革措施，包括扩大省考覆盖面、缩小校考范围、全面提高文化成绩等。
2019年和2020年，教育部在发布的相关文件要求里继续强调上述方面的改革举措。
“这一次的改革也集中在这几个方面，政策调整思路是一致的，可以说是此前政策的升级版。”陈志文说。
专家认为，改革会有一个过渡期，原则上变化是循序渐进的，但不排除受疫情等多种因素影响，有些调整可能会“加速”。此次的指导意见明确提出“从2021年开始推进相关改革工作”，意味着并不是从2024年才开始变，2021年起之后的3年内，各省份会根据当地的实际情况逐步推出相应举措。
多位艺考辅导老师表示，从目前发布的招考信息看，变化多表现在考试形式和考点设置上，“前期看，对2022届考生影响应该比较小”。
文化课成绩要求提高最受关注
新政策出台后，考生、家长和机构最关心的就是对文化课成绩要求的调整。
指导意见中涉及文化课成绩的有两处，一处是招生录取时“高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%”，另一处是“在现有要求基础上，因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取最低控制分数线”。
据统计，2021年多数省份本科一批上线率低于20%，有的地区低至11%左右。同样是上一本，艺考生的文化课成绩要求一般要比普通高考生低30%，在有些省份要低50%甚至60%。
从目前已经公布的山东、云南、江西等省份艺术类录取划线规则来看，文化课分划线水平与2021年相比没有上升，但不排除有些省份之后会上调。
而执行占比不低于50%的要求后，很多省份的考生都会受到影响。比如，目前山东省美术类等专业执行文化课成绩占比30%；广东省音乐类、美术类和舞蹈类专业执行文化课成绩占比40%。
“学生的整体水平在逐年提高，文化课门槛必然也需要提升。”北京一家美术类艺考培训机构的负责人吴琼认为，文化课加码筛掉的是艺考群体中那些文化课成绩特别差、专业水平也不太行的考生。“以往这些考生可能会有钻一些考试的空子，但现在即便是省考过了，由于文化课成绩抬高了门槛，这条路走不通了。”
东北一所重点高中的美术老师于野认为，文化课成绩要求提高不会对文化基础和艺术基础都比较好的考生造成冲击，相反会让他们在竞争中更有利。
有人质疑，提高文化课成绩要求是否对偏科的“艺术天才”有失公平。山西大学美术学院副院长王志俊等专家认为，新的艺考政策允许有校考资格的艺术类高校在招生中对极少数专业成绩特别优异，或者是在相关专业方面已经有突出成绩的考生，采取破格录取办法。“不是‘一刀切’，专业特优者依然有机会脱颖而出。”
亿星教育咨询（深圳）有限公司的艺考顾问魏征认为，从长远来讲，文化课本身就是一种对于学习能力的评判标准，好的文化课成绩意味着学习能力较强。天赋很重要，但是学习能力的增强，对于一些有技术要求或者文化表达诉求的艺术类专业学生来说，也大有裨益。
减少校考以省统考为主
标准更统一、减轻考生负担
按照最新的指导意见，2024年艺术类专业将基本实现省级统考全覆盖，严格控制校考范围和规模，现场校考人数原则上不超过相关专业招生计划的6至8倍。
于野见证了艺考从“只有校考”到“省统考+校考”再到“省统考为主”的改革过程。他认为，省统考给考生和家长“省了不少事”。
“省统考考的是基本功，考察内容和标准更统一，学生备考更有针对性，准备的质量也能更高。”于野说，过去有的学生要连着准备10多所学校的考试，每个学校侧重点不同，如何在短时间内准备得更全面，老师和学生都很发愁。
云南一所传媒类艺考培训机构的创始人薛天认为，强化省统考可以减少考生经济、精力等多方面的负担。他给记者算了一笔账：一个考试周期按5天计算，学校报名费、来回交通、住宿……至少得花几千元。如果学生报考院校多，还需要几个省市来回奔波，时间、精力和金钱成本又会增加。
王志俊认为，改革后，校考数量缩减，考生能空出更多时间更好地复习文化课。
据不完全统计，目前，在艺术类本科5个专业类别中，美术、设计学类专业已实现省级统考全覆盖，音乐、舞蹈、戏剧与影视学类专业的省级统考已覆盖20多个省份。
“以后校考会越来越少，只有省统考成绩排在前面的才有资格参加校考，考生水平能力需要拔尖才行。”吴琼说，现在是省统考分数过线就能报名校考，过线门槛很低，导致只招几十人往往几千人报名。
但也有不少考生对这一变化感到焦虑。有人担心省统考难度会变大，会变成“一考定终生”，还有人担心，仅有的校考竞争会更加激烈。
未来艺考还会“易”考吗？
一直以来，因为文化课成绩要求低，一些考生和家长寄希望于通过艺考实现“曲线升学”。“新政策的出台，会在一定程度上改变考生和家长想要通过艺考‘低分上高校’的心理。”多位受访者认为。
在吴琼和薛天的机构里，因为文化课成绩不理想选择艺考的考生占到80%。“通过艺考上大学或者上个好一点的大学，是他们的主要诉求。”
王志俊表示，很长时间以来，很多考生因为文化课吃力而选择艺考，艺考生人数越来越多，但社会上根本就消化不了这么多艺术专业毕业生，造成社会需求脱节，就业率偏低。学校的生源质量也并不理想。艺考改革，就是在扭转重专业轻文化、重招生轻培养的人才培养倾向，推动艺术类人才培养回归育人本质，引导家长理性选择高考路径。
受访者的共识是，随着改革的推进，考生和家长会提早规划，对文化课的学习也会越来越重视，会有更多真正对艺术感兴趣而非盲目报考的考生。而且，随着素质教育的推进，考生的整体质量会逐步提升，会有更多文化课成绩不错的学生选择艺术专业。
附：教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见
各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委）、教育招生考试机构，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校，部省合建高等学校：
普通高等学校（以下简称高校）艺术类专业考试招生是高校考试招生工作的重要组成部分，是选拔培养艺术专业人才的重要途径。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全国教育大会精神和《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，构建较为完备的艺术人才选拔评价体系，现就进一步加强和改进高校艺术类专业考试招生工作提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任务，适应经济社会发展需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔人才、维护教育公平出发，进一步加强和改进高校艺术类专业考试招生工作，推动构建引导学生德智体美劳全面发展的艺术人才选拔评价体系，为建成文化强国、教育强国提供人才支撑。
（二）基本原则。坚持育人为本，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，落实“五育”并举，增强文化自信，促进学生健康成长。提高选拔质量，适应全面建设社会主义现代化国家对高素质艺术人才的需要，深化考试内容改革，改进考试方式，完善评价标准，注重学生综合素质。加强分类指导，引导高校立足学科专业特点和培养定位，突出办学特色，完善人才选拔模式，推进不同专业分类考试。确保公平公正，健全监督制约机制，强化全程监督，保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
（三）总体目标。从2021年开始推进相关改革工作，到2024年，基本建立以统一高考为基础、省级专业考试（下称省级统考）为主体，依据高考文化成绩、专业考试成绩，参考学生综合素质评价，分类考试、综合评价、多元录取的高校艺术类专业考试招生制度，基本形成促进公平、科学选才、监督有力的艺术人才选拔评价体系。
二、主要任务和举措
（一）推进高校艺术专业特色发展
1.明晰人才选拔培养定位。高校要根据不同专业人才培养特点和专业能力素质要求，结合办学实际，进一步找准办学定位，突出办学特色，构建与办学定位和特色相适应的艺术人才选拔培养体系，着力选拔培养德艺双馨的艺术人才。推进高校艺术类专业内涵发展，培养具有扎实文化素质和专业基础的艺术人才。推进高水平艺术院校艺术类专业培养具有丰厚文化底蕴、突出专业能力的拔尖艺术人才。
2.优化艺术学科专业布局。高校要紧密结合繁荣发展文化事业和文化产业对高素质艺术人才的需求，根据学校办学定位，综合考虑办学条件、师资队伍、毕业生就业状况等，进一步调整优化艺术类专业布局，合理安排招生计划。有关主管部门要加强对所属高校艺术类专业招生规模和结构的宏观调控，会同行业主管部门加强对高校办学情况的评估指导，对社会需求不足、培养质量不高的专业予以调减或停止招生。
（二）改进专业考试方式
3.大力推进艺术专业分类考试。高校艺术类专业招生实行“文化素质+专业能力”的考试评价方式，文化素质使用高考文化课考试成绩，专业能力使用艺术专业能力考试成绩。艺术专业能力考试包括省级统考和高校校考，根据不同艺术专业人才选拔培养要求实行分类考试。省级统考由各省（区、市）统一组织考试，高校校考由相关高校组织考试。充分发挥行业部门和专家学者的作用，成立教育部高校艺术类专业考试招生专家委员会，研究制定高校艺术类考试招生专业目录和各专业分类考试方案。探索利用现代技术手段，促进客观评价考生专业能力。
4.不断提升省级统考水平和质量。各省（区、市）要积极创造条件逐步扩大艺术类专业省级统考范围，到2024年基本实现艺术类专业省级统考全覆盖。对于生源极少或考试组织确有困难的个别专业，可通过省际间联合组织或“考评分离”等方式实施。完善省级统考科目和内容，推动各专业制定统一的考务规范和考试说明等，提高省级统考的科学化、规范化水平。改进省级统考评分方式，加强评分管理，完善成绩呈现方式，增强考试的区分度，满足不同层次、类型高校选拔需要。加强省级统考组织管理，确保考试安全。原则上，高校艺术类专业招生均应对省级统考成绩提出明确要求。
5.严格控制校考范围和规模。建立健全校考高校和专业准入退出机制，严格控制校考的高校及专业范围。对于少数专业特色鲜明、人才培养质量较高的艺术院校，对考生艺术天赋、专业技能或基本功有较高要求的高水平艺术类专业，可按程序申请在省级统考基础上组织校考。对于出现违规招生情况的高校，将视情节严肃处理，直至停止校考资格。组织校考的高校要结合人才培养定位，加强与省级统考的衔接，科学合理确定校考形式。要积极采取线上考试或使用省级统考成绩进行初选等方式，严格控制现场校考人数，原则上不超过相关专业招生计划的6—8倍。2024年起，不再跨省设置校考考点，所有高校艺术类专业校考工作均在学校所在地组织。
6.健全完善考评人员遴选机制。2021年起，推进建立艺术类专业考评人员信息库，逐步实现各省（区、市）和高校共建共享，扩大考评人员遴选范围。优化考评人员组成结构，逐步增加考评人员人数，扩大省外校外人员比例达到一半以上。探索逐步建立艺术类专业考试考评人员和考生特殊关系申报制度，凡在规定时间内有指导、被指导关系或有亲属关系及其他利害关系的考评人员和考生，均须按要求进行申报，并严格执行回避制度。高校领导干部子女或其他亲属报考本校的，须向学校报备并在校内公示，相关领导干部要全程回避。严格执行违规考评人员“黑名单”制度，对于隐瞒不报、弄虚作假或违规违纪的考评人员，按有关规定严肃处理，并列入“黑名单”，终身不得参与高校考试招生工作。
7.加强考试组织规范管理。各省（区、市）和相关高校应按照有关保密工作规定，完善省级统考和校考命题、制卷、试卷流转、保管等各环节、全流程的管理。严把考试入口关，通过现代技术手段，严防考生替考。严把考试组织关，严格落实考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制，严防考试舞弊。严把考试评分关，完善专业考试评分标准，积极采取“考评分离”、评委现场独立打分、全程录音录像等方式，确保评分公平公正。
（三）完善招生录取机制
8.完善招生录取办法。2024年起，艺术史论、戏剧影视文学等高校艺术类专业，直接依据考生高考文化课成绩、参考考生综合素质评价，择优录取；使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业，在考生高考文化课成绩和省级统考成绩均达到所在省（区、市）艺术类专业录取最低控制分数线基础上，依据考生高考文化课成绩和省级统考成绩按比例合成的综合成绩进行平行志愿择优录取，其中高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%；少数组织校考的高校艺术类专业，在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）普通类专业批次录取最低控制分数线、省级统考成绩合格且达到学校划定的最低成绩要求基础上，依据考生校考成绩择优录取。高校要把考生综合素质评价作为招生录取的重要参考，积极完善使用办法，加强考生思想品德考核和多维度评价，相关使用办法要提前向社会公布。除组织校考的艺术类专业外，所有艺术类专业均应安排分省招生计划。
2024年起，高校高水平艺术团不再从高校招生环节选拔，由相关高校从在校生中遴选培养。
9.逐步提高文化成绩要求。各省（区、市）应根据不同艺术专业人才选拔培养要求，在现有要求基础上，因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取最低控制分数线（舞蹈学类、表演专业可适当降低要求），逐步扭转部分高校艺术专业人才选拔“重专业轻文化”倾向。鼓励校考高校结合专业培养要求，加强考生文化综合素质考查，进一步提高考生文化课成绩录取要求。
10.探索建立破格录取机制。在组织校考的高校艺术类专业招生中，对于极少数省级统考和校考成绩均特别优异或在相关专业领域具有突出才能和表现的考生，有关高校可制定高考文化课成绩破格录取办法。高校破格录取办法须经学校党委常委会审议通过并报所在地省级教育行政部门备案，提前在招生章程中向社会公布。高校破格录取考生名单须经学校招生工作领导小组审议通过，报生源所在地省级高校招生委员会（以下简称省级招委）核准后予以录取，并在学校招生网站进行公示。
（四）强化监督管理机制
11.落实高校主体责任。高校是艺术类专业招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要加强学校党委组织领导，健全完善学校招生工作领导机制，学校艺术类专业考试工作方案和招生办法须经学校党委常委会研究审定。要充分发挥学校招生工作领导小组统筹协调和监督管理作用，健全完善学校考试招生规章制度，明确各相关部门职责和各工作环节要求，不得简单下放、层层转交。
12.强化属地监管责任。省级招委是监管省级统考和属地高校艺术类专业考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人。各省级教育行政部门和招生考试机构要按职责分工加强对属地高校艺术类专业考试招生工作的指导和监督检查。各省（区、市）要加强初高中学段艺术教育，探索艺术院校附中与高校艺术人才培养的衔接。加强艺术教育培训机构规范治理，严厉打击培训机构组织或参与考试作弊、干扰考试招生秩序等违规违法行为。
13.完善多级监督制约机制。建立健全省级招委统一领导，教育行政部门、招生考试机构、纪检监察部门和有关部门共同组成的省级监督检查工作组，对本地区艺术类专业考试招生工作进行全流程的监督。建立健全学校纪检监察机构、教师、学生和社会多方参与的高校监督检查工作组，对本校艺术类专业考试招生工作进行全流程的监督。畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉和学校仲裁机制，及时回应处理各种问题。
14.强化招生信息公开。对艺术类专业考试招生实行中学、高校、地方、国家四级信息公开，主动接受社会监督。中学要做好学生综合素质档案公示。高校要及时、准确在本单位网站公布学校招生章程、分专业招生计划、考试工作方案、招生录取办法、录取结果、咨询申诉渠道等信息。省级教育招生考试机构要在本单位网站公布艺术类专业招生政策、省级统考办法、统考合格考生名单、投档规则、咨询申诉渠道等信息。教育部建立“高校艺术类专业考试招生管理服务系统”，加强对高校校考报名、资格审核、办法公开、结果公示等各个环节的监督管理。对未经公示的考生，一律不得录取，不予学籍注册。
15.加大违规违纪查处力度。严格执行招生政策，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定。对于高校艺术类专业考试招生中有违规违纪行为的工作人员和考生，严格按照有关规定严肃处理，并追究相关人员责任。高校要严格开展艺术类专业新生入学资格审查和专业复测，对于审查或专业复测不合格、入学前后两次测试成绩差异显著的考生，要组织专门调查。对于通过弄虚作假、徇私舞弊方式骗取录取资格的学生以及违规录取的学生，一律取消入学资格、录取资格或学籍，并记入其考试诚信档案。
三、组织实施
（一）制订实施方案。各省级招委要高度重视艺术类专业考试招生工作，切实加强组织领导，根据本意见精神，结合本地区实际制订加强和改进高校艺术类专业考试招生工作实施方案，于2021年年底前向社会公布。有关高校要认真落实意见精神和实施方案，及时修订完善学校艺术类专业考试招生办法和人才培养方案。
（二）稳步有序推进。要充分考虑教育的周期性，提前公布相关实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
（三）加强宣传解读。要加大政策宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好环境和氛围。要及时研究解决工作推进过程中遇到的新情况新问题，不断总结经验，及时调整完善措施。
教育部
