城市的认同超越或分解了国家的认同，在文化上，旧金山和纽约几乎不是同一个国家。城市可以集中一个国家一半以上的人口和经济力量，城市的文化生产力可以远比民族国家活跃。纽约独立于美国文化，我可以喜欢纽约而不喜欢美国。城市也已经开始自觉。这种情况下，我们为什么不在上海双年展中设置城市馆？