故宫换帅的新期望

故宫换帅，这个副部级单位的权力更替，非比寻常，时逢“文化强国”宏观大势，新院长单霁翔的“故宫新政”，或将体现出政府对故宫管制思路和架构的重要调整，亦将触及故宫保护与利用的根本原则，改变故宫治理与经营的发展路径。

近年来，公众和媒体眼中，故宫越来越“扑朔迷离”，原因是2002年至今，紫禁城内弥漫着“三大”——大投资、大开发、大营销。

其实，故宫基本面有三：文物文化保护、公共接待、学术科研，文保是单位立足之基，接待是商业开发之源，科研是确保事业编制之本。大项目如故宫大修，2003—2020年，分三期实施，计划总投资19亿元人民币，为1949年以来政府对个别文物单位修缮拨款的数额之最。又如，故宫每年获得国家财政拨款大约3亿？4亿，每年门票收入约5个亿，其运营和赢利实力，全国博物馆业第一。2011年，北京故宫文物保护基金会成立，标志着商业开发走向了史无前例的顶峰。

故宫的角色模糊，又公共、又赢利、又学术，实为近20年来我国文化事业改革的一面镜子。故宫门票的高票价曾经引发媒体广泛质疑。

去年，十七届六中全会高度重视文化事业和文化产业振兴，将公共服务(文化事业)和文化产业区别开来，公共归公共，产业归产业，公共服务改革属于行政管理范畴，文化产业改革属于产业经济范畴。

中央对文化事业和文化产业的严格划分，可以有效规避“亦官亦商”的模糊角色，那么，故宫的未来定位是文化事业单位，还是文化产业单位？这个需要新院长单霁翔作出战略抉择，但是，我们可以肯定的是，故宫再也不能脚踩两只船(文化公益事业+文化产业)。

单霁翔主政故宫，首先将承接和完成故宫大修，大修计划于2020年前后完成，他时年65岁。其次故宫文保建设将会提速，对于迟迟未动的故宫电子门票和客流监测系统，单霁翔会加快建设进程。

此外，单霁翔履新后，故宫和北京市的协调关系有望增强，故宫的发展瓶颈在于缺乏统一规划和调节，故宫是中国的，但它位于北京，应与区域发展和谐融入。

单霁翔长期任职北京，曾任北京市规划委员会主任、首都规划建设委员会委员等职。“十二五”规划规定：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”，明确“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”，北京也将旅游业立为支柱产业，计划入境游人次突破700万，国内游人次突破20亿，旅游总收入突破4000亿元。

若故宫定位于公共事业单位，必然采取限制客流等重大举措，事关天安门广场交通和北京旅游发展大局，必然要与北京市协调统一应对。北京市业已成立旅游发展委员会，以政府指导和市场调节的方式，通盘解决区域旅游的良性发展。故宫以“部委直属单位”身份，融入地方规划大局，对文化部和北京市来说，这将是双赢的。(裴钰)

【编辑：汤志圆】