2012年4月15日，一篇名为《最近艺术市场海外进口的查税风波》的文章在某网站登出，立刻引发艺术圈关注。据署名为“一杯生普洱”的作者爆料：“4月6日，IFAS艺术运输公司的高层被控制。它是上海当代艺术博览会当年的指定运输商，也是很多中国藏家购买艺术品的首选运输公司，据说被扣下的还包括尤伦斯基金会的藏品，因为这个公司一直是UCCA(尤伦斯当代艺术中心)的指定运输商。”此外，“北京诺亚艺术品运输公司的负责人和部门经理被海关请去协助调查。而诺亚艺术品运输公司是很多国内藏家在海外购买作品，特别是在拍卖会上购买作品首选的运输公司。”紧接着，5月21日，上海某报调查报道《艺术品查税门升级，大佬纷传被拘》，爆料称某大型金融机构艺术品负责人、艺术品经纪人伍劲因艺术品逃税金额巨大传被拘留，同时微博身份显示为该报艺术评论人的博主转发了这条微博，并发表评论：“收藏家余德耀助理证实余已被协查”，“上海一大收藏家在接受海关调查后表示悉数补交税款。”再到5月28日，该报继续爆料称：目前被拘艺术界大佬的人数正在扩大，除艺术经纪人伍劲、某金融机构艺术收藏负责人外，北
京邦文艺术投资公司董事长兼北京传是国际拍卖公司总裁黄宇杰已于5月17日被拘，均在北京豆各庄的拘留所。同时海关方面表示近期将就此事作公开表态。
自此，一场由进口艺术品查税引起的风波，正由最初的藏家和境外拍卖行，逐渐延伸到艺术品经纪人、当代艺术推手、艺术金融资本领域。2011年12月9日，国务院关税税则委员会下发了《关于2012年关税实施方案的通知》，2012年起三类艺术品进口关税税率由12%降至6%(暂行一年)。加上另需缴纳17%的增值税，对进口艺术品的实际征税额度达到了23%，虽然相对之前的30%有所降低，但进口艺术品依然在重税高压下。相比较，发达国家和地区艺术品税赋要低得多，美国、加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯等国，以及中国香港、台湾两地区的艺术品进口关税均为零。摩洛哥艺术品进口关税为1.25%，英国在零关税之外，加征5%的增值税。当前，在国内进口艺术品税较重的制度下，不少画廊、拍卖行、艺术品物流公司、经纪人以及艺博会等，通过各种方法逃避应纳税赋。据某业内人士称，这类行业“潜规则”中，以“携带私人物品”的方式过关是最常见的途径;另一种方法是交纳保证金后，在报关时填报成“暂时进出境货物”，而后采用偷梁换柱的方式，货物到期后，运回去一个按原作复制的“赝品”，真货则留在了国内;或者采取低价报关的做法降低应缴纳税额。面对税赋压力，甚至有画廊让自己代理的海外艺术家来国内创作作品的方式避税，也有不少画廊考虑搬迁，以降低画廊的运营成本。
据分析，这场“查税风波”的愈演愈烈，可能会让大陆买家在境外艺术品市场的出手变得更小心谨慎。更有市场人士认为，会直接影响到今年香港的秋拍以及各场境外的艺术博览会。值得关注的是，北京保利、中国嘉德、香港苏富比、香港佳士得这四家拍卖公司作为2011年秋拍成交总额的老大，近年来都将海外征集拍品放到了拍卖重头，像保利、嘉德这样的国内拍卖公司在海外均设有办事处。而这次“查税风波”波及的当代艺术版块，仅占2011年春拍成交总额的10%不到。可以预见，国家如对进口艺术品实施严格的税收监管，一定程度上会导致古代书画等版块的海外拍品回流，受到一定的阻力。而根据现行条例，这些海外回流拍品中，一旦被发现有偷逃税赋行为的，除了补足逃税金额，还需支付高达5倍的罚款，这对国内各大拍卖公司来说，是颇具压力的。另一种情况是，海外征集的艺术品进口之后，有半年的期限可不纳税，如果在这期间，被海外的买家再次买走，税赋则可免征。
由于近年来中国艺术品市场的持续火爆，让藏家、艺术家、各拍卖公司和艺术机构都赚到了钱，在艺术品行业火爆的另一面，一些问题也随之慢慢浮现出来。“查税风波”的背后，是否隐藏着更深的问题?据某业内知情人士爆料，这次邦文接受调查可能与某金融机构的艺术品运作有关。艺术品金融化早已不是什么秘密，国内外都有对艺术品的金融资本操作案例。有数据显示，2012年第一季度国内各信托公司总共发行艺术品信托产品13款，资金总规模达18.14亿元。可见金融机构在内地设有艺术基金产品，通过与艺术机构的合作，推出艺术品信托等金融衍生产品的现象较普遍。针对目前国内艺术品市场的法制不完善和监管制度缺失，这类金融化的艺术产品很容易被庄家操纵，成为用来牟利的工具。某些艺术机构通过分包艺术品来做艺术私募基金，或使用旗下的美术馆展览造势，将作品推上二级市场托高价格“假拍”出去，再拿虚高价格的艺术品向银行抵押贷款或向社会融资，转而进入其他资本市场继续牟利，使得在当前国家实行紧缩政策下，一条由艺术品为资本市场输送资金的管道被建立起来。这种不良发展的模式，是有碍于整个艺术品市场的良性发展的，同时，无疑也会对国内的金融市场造成一定负面影响。因此，从这一视角来看，这次的“查税风波”，已不是单一的行业问题。在当前国内一级艺术品市场不成熟，二级市场监管不力的局面下，政府尽快出台相应的《艺术品市场管理条例》，加强行业管理，已经是迫在眉睫。
【编辑：刘建英】
