为推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，实现文化强国的战略目标，必须从我国文化产业发展面临的重大问题和体制性障碍出发，遵循文化产业发展的规律和特点，把文化产业发展置于金融和资本市场的平台之上，促使二者融合发展，从根本上改变长期以来文化产业和金融市场脱节的局面。

针对文化创意企业投资风险大、抵押物少的特点，通过金融产品和金融工具创新以及综合配套的财税政策，加强对文化创意和新兴业态的支持力度。

创意开发往往和高新技术应用及文化产业新兴业态紧密结合，需要财税政策扶持和具有风险偏好的金融支持。为此，要借鉴英、美等发达国家发展创意产业、版权产业的经验和我国发展高科技产业的经验，通过政府投资设立文化产业引导基金、文化发展基金及财税优惠政策扶持。鼓励文化产业园区和高等院校大力发展创意孵化器;鼓励金融机构和社会资本大力发展天使投资、创业投资、风险投资等具有风险偏好的金融产品和金融工具;鼓励商业银行创新小额贷款机制，探索专利权、著作权以及经过评估的文化资源项目、销售合同、门票等现金流量等作为信贷抵押的途径和方式;建立多层次的信用担保机构。形成从创意孵化到产业化的金融和政策一条龙综合服务，同时建立顺畅的风险资本退出通道。

针对文化基础设施建设规模大、传统文化产业改造和产业升级换代资金需求量大的特点，要发挥商业银行、政策性银行和产业投资基金的资金支持作用。

目前，各地都在规划建设电影院线、剧场院线、书店、博物馆、图书馆等基础设施，并对广电、出版、报刊、演出等传统文化产业进行数字化改造，同时结合城市化进程中传统产业搬迁改造，建设各种类型的文化产业园区和集聚区，这无疑会产生巨大的资金需求，应在财税优惠政策的扶持下，发挥商业银行、政策性银行融资规模大的优势，把间接融资与直接投资紧密结合起来，鼓励大型金融机构和社会资本设立各种类型的文化产业投资基金，为文化基础设施建设和传统文化产业改造提供通畅、持续的资金支持。

根据文化产业跨地区、跨行业重组，完善产业链和提高产业集中度的要求，创新金融杠杆产品，并通过上市融资给予积极支持。

我国文化市场“条块分割”严重，微观主体规模小，产业链不完善，集约化水平低，竞争力不强，成为制约文化产业加快发展的突出问题。为此，要顺应文化产业融合化发展的要求，把文化产业跨地区、跨行业的战略性重组，培育大型文化传媒集团和文化市场上的战略投资者，完善产业链，提高集中度和竞争力，作为文化产业发展的重点任务。这就要求与此相适应的财政引导政策以及与此相配套的金融创新和金融服务，如商业银行提供利率优惠的杠杆融资，同时由政府设立的文化产业专项资金为之提供贴息;鼓励和规范文化企业产权交易行为，鼓励有竞争力的文化企业上市融资，利用产权交易所和证券市场的投融资平台开展跨地区、跨行业的战略性重组，从而逐步提高我国文化产业的资本化、证券化水平。
 

【编辑：杨毅】