爱德华·马奈的名作《名媛克劳斯》

近日，英国成功地将印象派大师爱德华·马奈的名作《名媛克劳斯》从海外买家手中“夺回”，留在了国内。为了留住该画作，英国从政府到民间采取了包括暂缓发布出境许可、减免艺术品交易税、募集公益捐款等在内的多项措施。英国的这次成功，在一定程度上是其艺术品出境限制政策的胜利。实际上，在艺术品出境管理上，多个传统文化大国都有特别政策和机制。

英国：利用审批暂缓艺术品出境

英国规定，任何一件有100年以上历史、价值在8000英镑以上的艺术品出境时，均须取得政府颁发的出境许可证。该许可证只能从英国国家遗产部的专家顾问处获得，顾问们有权签发出境许可证，也可以拒绝，将出境申请交到复审委员会。复审委员会根据相关标准，做出是否给予出境许可证或暂缓处理的意见。

该标准被称为韦弗利标准，于1952年由韦弗利委员会设立，主要内容包括：如果艺术品与英国的历史和现在联系紧密，如果艺术品美学价值很高，如果艺术品对于某一领域的学术研究意义重大，那么该艺术品将会被暂缓出境。

现实情况是，即使艺术品不满足以上标准，英国政府也不会直接发放出境许可证，而是暂缓2至6个月发放，目的是为国内有关机构争取筹集购买该艺术品的资金的时间。但是，如果暂缓时限到期，国内仍无买家，那么政府就必须给海外买家签发出境许可证，且不能对交易进行干涉。英国国家遗产部规定，对于那些极其珍贵的艺术品，暂缓期限可以延长至12个月。此次英国为了给国内博物馆争取到购买《名媛克劳斯》所需的筹集资金的时间，在首次暂缓期限后又延期6个月，直至达成留住名画的初衷。

法国：根据年限与价值量化管理

法国对艺术品出境也有严格的限制，其目的是防止珍贵艺术品流失海外，避免造成无法挽回的损失。艺术品出境必须从法国文化部遗产管理总局获得出境许可证，并在出境时出示。这一规定不适用于艺术品作者自行搬运出国的作品。

法国将艺术品出境分为临时出境类和永久出境类，两者均须获得许可方可出境。法国文化部门基于艺术品的年限和价值参数，对艺术品出境进行量化分类管理。如，对于历史超过100年的文物、历史超过50年的照片和电影底片，如果价值超过1.5万欧元，会被视为“国宝级”艺术品。此类艺术品只能够以临时形式离开法国。那些需要临时出境进行展览、修复和鉴定的“国宝级”艺术品，同样须获得法国文化部门的许可，并提供回国证明。

永久出境的艺术品，必须取得该艺术品不具备国宝资格的证书，然后才能离开法国。这一鉴定证书由专业技术部门认定颁发。对于进入法国50年以内的艺术品，该证书会自动发放，以证明该件艺术品不具备国宝资格；对于50年到100年的作品，该鉴定证书的有效期为20年。

根据法律规定，法国政府有权在30个月内购买“国宝级”艺术品，并且可以无限期拒绝发放许可证。除非国家放弃收购，这项艺术品才可离开法国。

日本：原则上禁止重要文化财产出境

为防止珍贵文化财产流失海外，日本文化厅也制定了《文化财产保护法》及相关法令，原则上禁止个人携带国宝级重要文物以及珍贵艺术品出境。为了防止因海关检查疏忽导致重要艺术品流失情况的发生，艺术品出境时，一律向海关提交出境证明。该证明由文化厅出具，用以证明该艺术品不属于日本文部省认定的重要文化财产、重要艺术品的范畴。而那些已被认定为重要文化财产的，则被禁止出境。

由于该规定的保护对象是得到日本文部省认定的重要文化财产，很多业界人士对其他重要艺术品和文物的命运表示担忧。例如，之前纽约公开拍卖日本镰仓时代刻画佛像的作品，落槌价格高达200万美元，由此可见此作品的珍贵程度。可是，由于其并未被认定为重要文化财产，最终被海外藏家收入囊中，日本业内人士纷纷表示遗憾，呼吁加强对未得到认定但艺术价值极高的艺术品的保护力度。

【编辑：宋林林】