新闻回放（一）：2010年10月15日, 歌华文化与北京天竺综合保税区管委会在歌华大厦11层歌华文化艺术交易中心正式签署战略合作协议。“北京国际文化贸易服务中心”将建设三大物业设施与服务体系相结合的服务平台。在未来五年内，“国际展示交易中心”、“国际文化贸易企业集聚中心”、“国际化文化艺术品保税物流服务中心”三个服务平台将陆续建成并投入使用，届时将在“天竺保税区形成国内首个”保税区内的文化保税专区,将“免证、免税、保税”的优惠政策创造性地应用于文化贸易领域,将这个区域建设成为国际文化贸易服务与合作的重要平台,成为北京文化走出去的前沿试验区。
新闻回放（二）：日前据外媒报道，北京将在首都国际机场的附近建成83000平方米的自由港，推动北京成为亚洲艺术品交易中心，这个计划在2013年完成。据介绍，自由港能够减免艺术品关税，以促进藏家和公司的艺术品交易活动。一位不愿透露姓名的北京藏家说，北京自由港将对中国的艺术市场产生巨大的影响，并且对香港的地位形成挑战。
媒体误读
“文化保税区”不等于“艺术自由港”
2010年10月份有一则新闻报道：歌华文化与北京天竺综合保税区管委会正式签署战略合作协议，协议中提到未来五年将在天竺保税区形成国内首个保税区内的“文化保税专区”,将“免证、免税、保税”的优惠政策创造性地应用于文化贸易领域,将这个区域建设成为国际文化贸易服务与合作的重要平台,成为北京文化走出去的前沿试验区。
此前有媒体把此项目误读为“艺术自由港”，其实更准确的称谓应该是“国家对外文化贸易基地”和“北京国际文化贸易服务中心”、可以通俗地统称为“文化保税区”或者是“免税港”。并且，之前媒体公布的“占地8.3万平米、投资7.5亿美元”也系不完全数据。99艺术网从北京歌华文化了解到，文化保税区项目共分为三大块，一是国际文化企业聚集区，占地在6万平米左右，二是国际文化展览展示中心，占地5万平方米，还有一块是仓储物流区，占地8万平方米。
据歌华文化介绍，北京的文化保税区也将会参照国际惯例，先从艺术品仓储、物流入手。此前媒体报道的八万多平米的数据其实指的是文化保税区内的仓储物流区。
据了解，文化保税区的内的仓储物流区的主要板块是仓储业务，该业务是歌华文化与瑞士欧亚投资公司（Euroasia）联合成立的，这个公司是全世界最大最成熟的艺术品仓储运营商。文化保税区提供政策与空间，欧亚投资负责运营。除了仓储业务外，该区内还将设置“艺术品鉴定修复中心”，中心预计将由文物局、意大利罗马修复学院与歌华文化联合成立。
文化保税区整个链条中每一个点都将请最重要的文化企业入住，并联合成立合资公司，歌华文化会给企业提供政策和各个方面的便利和优惠，入驻企业主导运营。
文化保税区项目将会在今年年底或明年年初正式开始动工，预计2015年正式落成。目前正处于招商阶段，据歌华文化透露，已经和苏富比、哈森坎普、香港信德等公司确立了合作意向，接下来更多的合作公司将会得到落实。据业内人士分析，文化保税区可能会建立一种中外合资的商业模式。
解读“保税”
文化保税区对艺术产业影响深远
今年海关部门加大了对艺术品进出口检查的力度，一些行业人员在抱怨艺术品高税率的同时，却忽视了自身的不规范，比如在报关的时候时常有瞒报、谎报，有的艺术品甚至报到了1块钱1张。另一方面，尽管艺术行业普遍对目前的税率不满，但海关等机构表示，如果艺术界对当前的税率有调整的诉求，他们希望艺术界的职能组织如中拍协、画廊协会等机构能积极与他们沟通协商。
目前国内的文化艺术品进出口所需要申请各方面的证件、手续还是相对繁琐，耗时也长。在此之前，有专家质疑文化保税区的选址过于偏远，并且对相应的配套设施是否健全表示担忧，认为文化企业“扎堆”会出现同质化。针对这些质疑，歌华文化解释，文化保税区的建设主要是为了获取政策上的突破以及制度的创新。通过这种制度创新，来推动文化艺术产业的进一步发展。
文化保税区的优惠性政策包括：免证、免税、保税，园区则定位为“境内关外”，意思可以理解为“在中国境内，海关之外，但接受海关监管”，类似于大使馆的性质。企业进驻文化保税园区即能享受园区给予的高自由度，被审查的力度相对较小，更重要的是可以省略办理各种繁琐证件，因此“免证”由此而来；“免税”的概念就是在文化保税园区内交易，即免增值税，而且相应的营业税也会比园区外要低，即便是把中国的艺术品出口国外，中国的关税也相应减免，但还是要按照其他国家的法律规定缴税；“保税”的概念即艺术品进入中国只是出于展览展示交流的目的，并没有发生交易，就不需要交纳各种进出关税。
目前，文化保税区项目正积极与海关和税务部门研究如何来降低税率，制定更优惠的政策并把享受优惠政策的范围尽量扩大。
辐射金三角
文化保税区项目将着力打造“798文化艺术GDP”
其实“保税区”这个名字在国内并不陌生，据统计，全国大概有二十多处保税区分布在各大城市，不过大多是从事进出口、来料加工等实体经济，这跟中国是一个制造大国，劳动力也相对廉价有关系。随着国内文化产业的实力剧增，与国际间交流的广泛，文化艺术保税的需求应运而生。既然文化艺术要“走出去”，就必须有一系列相应政策的支持。
目前中国最火热的798艺术区属于电控集团（中国电子控股集团），根据对798业主的调查，目前798艺术区的物业并没有为园区内的企业提供优质的物业服务，当然也无法为业主提供其他的软性服务，例如向政府争取优惠政策等。
如果画廊和艺术家成为国家重要的纳税对象，“798文化艺术GDP”即能统计出一个数字。既能解决整个产业区的合法性，包括运营机制和政策环境的保障，又能保证免税优惠的合理性。
据笔者了解，在北京市政府正在规划，包括798、751在内大约6、7平方公里的大山子区域，将来有可能要纳入文化保税区的覆盖与监管范畴，这个处于机场高速、北五环、酒仙桥北路切划出一个占地约0.5平方公里的三角地带，将形成一个囊括仓储、艺术品展示交易的“金三角”区域。
据行业专家分析，如果798艺术区得到重新规划发展，画廊业主可以和政府建立起一个有效对话的渠道和平台，而不仅仅像以前一样听从物业的领导。目前798也在讨论成立国家艺术品交易所的可行性。未来798五百多家机构将成为交易商，第一享受政策的优惠，第二可以享受各种各样的补贴优惠，第三还可以解决艺术家缴税的问题，艺术家今后可以摆脱不知去哪缴税、或委托画廊缴税的尴尬局面。
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【编辑：成小卫】
