文物艺术品拍卖市场在中国的爆发式增长吸引了许多国外“藏家”的眼球，据法国国际艺术品评估机构“艺术价格”近期报告显示，近几年，全球艺术市场的中心正在从西方转向东方，中国在全球艺术品市场中所占份额已相继超越了法国、英国和美国，成为世界第一大艺术市场。

但与此同时，一个严重的问题凸显了出来——我国现有的监管机制和法律法规体系很难与当今如此庞大且日益发展的市场规模相适应，亟待进一步改进和完善。

如今，在世界大市场上，文物艺术品拍卖的规范和实施情况如何？

美国

在美国，拍卖已经成为了一种日常的消费方式。

据了解，美国没有专门监管拍卖的行政机关，对拍卖业的监督管理主要建立在自律的基础之上。但这并不表示政府部门对拍卖行业不闻不问，对于一些重大的拍卖活动，联邦调查局会派员进行监控调查，对于拍卖活动中的恶意欺诈等重大违法行为，联邦调查局、联邦贸易委员会、司法部都可以进行调查取证，在此基础上代表国家向法院提起诉讼，以追究违法者的刑事责任。

此外，作为拍卖管控的重要一环，美国的拍卖行业协会十分发达。

美国的拍卖行业协会扮演着行业管理者和促进者的角色，它对行业的发展起着至关重要的作用。由于协会体现了会员的利益，所以全美大部分的拍卖商都自愿参加到行业协会之中，并共同制定统一的行业标准、公平公正解决会员遇到的棘手问题，随时为企业或拍卖师个人提供法律或业务方面的咨询服务。这些协会组织的作用主要包括3点：一是根据协会的章程和行业道德准则对会员进行管理，纯净行业队伍，加强培训，提高行业的整体素质，实现行业的自律；二是代表拍卖商游说政府以获取更好的发展环境；三是为拍卖商提供保险、健康与技巧培训等服务。

法国

法国艺术品拍卖行堪称是世界上最古老的拍卖商行，是全球艺术品集散地，每天吸引着世界各地的收藏家和旧货商来这里淘宝。

据了解，法国拍卖市场的监管机构是具有独立法人资格的拍卖委员会。该委员会由11名委员组成，其任期为4年，由司法部、文化部和商务部共同任命。更为重要的是，法国的艺术品拍卖与其他国家不同，买卖双方看重的是拍卖师而非拍卖公司。拍卖师由政府授权在法国组织公开拍卖活动，买卖双方可自由选择拍卖师，拍卖师负责以公平的价格在供求之间通过公开透明方式进行交易。法国的法律赋予拍卖师特定职权，拍卖师对拍卖负全责，所有的风险和法律责任都由其承担，因此拍卖师是市场的仲裁者，拥有一定的法律权威。

法国艺术品拍卖中如此重要的人为因素很容易滋生行业腐败。于是在今年4月份，法国司法部正式批准实施《艺术品市场拍卖人员守则》，明确规定了拍卖活动买卖各方的责任，对拍卖人员的义务、拍卖会的组织程序和拍卖人员的构成等都做了详细的规定，涉及拍卖的各个环节。

英国

两个多世纪以来，英国国力江河日下，而其拍卖行业却经久不衰，迄今仍执世界拍卖行业之牛耳。

这除了许多主观因素之外，同英国政府的鼎力扶持与适度管理密不可分的。克里斯蒂拍卖公司的董事会主席亨德里甫勋爵指出，英国拍卖业之所以能够领先于法国等其他欧洲国家，主要靠的是两点：一是英国对艺术品进出口的限制少，而其他国家管制较严；二是英国对拍卖业给予税收优惠，例如，英国艺术品拍卖均不收增值税。

此外，随着拍卖业的兴起，英国政府及时地制定了相关法律法规，进行监管。早在1845年，英国就推出了《拍卖者法》，目前有关条款仍然适用。1867年，英国实施了《土地拍卖法》，1893年又在《货物买卖法》中增设了拍卖条款，规定法院可以判被证明犯罪的人或其代理人在一定期限内不得进入拍卖会场参加竞买。1961年的《虚假拍卖法》规定，凡当事人教唆、实施或者协助进行虚假拍卖均为犯罪行为。这些都为规范行业发展起到了积极的促进作用。

【编辑：刘建英】