对于四川省成都市华通博物馆馆长丁锦频来说，刚刚过去的2012年是她工作以来最忙碌、最充实的一年。2012年，华通博物馆的年参观人数由往年的两三万激增至近10万，面向社会举办的大型科普教育活动和展览多达10余次。丁锦频说，对于一个成立仅8年的“年轻”民办博物馆而言，这份成绩单相当好看。而这些成绩的取得离不开国家一级博物馆——成都武侯祠博物馆给予的对口帮扶，而这也正源于2011年国家文物局启动的“国有博物馆对口帮扶民办博物馆”试点工作。
授之以渔形成良性循环
武侯祠博物馆副馆长何红英是此次帮扶华通博物馆工作的总负责人，她走访调研华通博物馆后发现，与国内大多数民办博物馆一样，华通博物馆在陈列布展、发展经营、管理制度和专业人才等多方面存在不同程度的欠缺。
针对这些问题，武侯祠博物馆对华通博物馆开展了一系列具体帮扶行动，包括邀请文博专家对华通博物馆展厅布局和藏品摆放进行调整、对讲解员进行专题业务培训、选调华通博物馆工作人员到武侯祠博物馆学习、邀请专业设计单位为华通博物馆设计特色文化产品……为了保质保量完成帮扶工作，何红英还制定了一整套工作分解表，每一项帮扶措施的起始时间、负责人、进度等都被记入分解表。
谈起帮扶工作，何红英总结出很多“实战经验”。“武侯祠博物馆紧邻锦里，游客非常多，我们就把许多与华通博物馆联合举办的活动现场设在这里。许多来参观武侯祠博物馆和游锦里的市民、游客参加活动时，一并了解了华通博物馆。”何红英还认为，帮扶方不能武断地强迫被帮扶方一下子接受自己的意见和看法。“不管是国有还是民办，每个博物馆都有自己的特点和长处，双方应抱着互相学习的态度工作。比如，华通博物馆在展览中使用的许多高科技手段、文物保护技术给了我们许多启示，帮扶工作使我馆也得到了提高。”何红英说。
丁锦频如此评价两年来的帮扶工作：“这是一种‘授人以渔’的方式，帮助民办博物馆更新了理念、提高了技能、培养了人才，使之具备了后续发展能力。”她说，每年华通博物馆用于藏品保护、水电、仪器采购、人员工资等方面的基础开销就高达上千万元，“感觉睁开眼睛就在烧钱，以前都不太敢想象未来的发展”。丁锦频说，“现在观众多了，我们能提供的社会服务多了，设计生产的文化衍生品不愁销量，偶尔还能举办一些临时展览，说不定今后还可以接受社会捐赠。长此以往，良性循环就形成了。”
帮扶考核带来倒逼机制
2012年12月，重庆市文化广播电视局发布发展民办博物馆的5项政策，其中重点提到，要委托国家一级博物馆对口帮扶民办博物馆。记者了解到，此次的帮扶试点涉及两对博物馆，分别是三峡博物馆对口帮扶宝林博物馆、重庆红岩联线文化发展管理中心(重庆红岩革命历史博物馆)对口帮扶巴渝名匾文化艺术博物馆。
目前，重庆红岩联线已派出一支专业团队参与巴渝名匾文化艺术博物馆新馆建设，而三峡博物馆将对宝林博物馆进行升级陈列书画厅、完善馆藏资料、培训专业人员等方面的帮扶。参与制定帮扶政策的重庆市文物局博物馆处副处长黄宇星告诉记者，为确保帮扶工作落到实处，重庆对国有博物馆实施帮扶工作绩效考核办法和监督激励机制。
资料显示，我国目前登记注册的民办博物馆已达456个，占全国博物馆总数的13.35%，民办博物馆已经成为我国博物馆事业的重要组成部分和完善公共文化服务体系建设的重要内容。“重庆现有68家国有博物馆和10家民办博物馆，民办博物馆的良好发展有效补给了区域公共文化服务供给能力。对于那些热心帮扶民办博物馆并取得良好成绩的国有博物馆，我们实施绩效奖励政策，这种考核有示范作用，会形成倒逼机制、产生引领效应。”黄宇星说。
如今，国有博物馆对口帮扶民办博物馆试点工作将满两年，一系列成果逐步显现：上海博物馆已和上海琉璃艺术博物馆建立了规范化、常态化的帮扶机制；山西博物院帮助广灵剪纸艺术博物馆完成基本陈列改造，有望打造成一座特色鲜明的现代博物馆；在武侯祠博物馆帮扶工作带动下，华通博物馆主动实施“走出去、引进来”战略，与荆州博物馆联合举办艺术精品展……
“在帮扶工作中，政府要起到牵线搭桥的作用，不管是国有博物馆还是民办博物馆，它们都能发挥公共文化服务的重要作用。”黄宇星表示。
建立长效机制是关键
然而，无法回避的是，近年来为数众多的民办博物馆面临着专业化程度低、公益性弱、观众量小、运营经费负担重等发展困境，更深层次的如准入制度不完善、扶持政策不健全等问题也严重制约着民办博物馆的健康发展。帮扶能否解决这些难题？
据中央民族大学人类学与博物馆学教授潘守永介绍，上海博物馆帮助上海琉璃艺术博物馆完成了262件古琉璃藏品的鉴定，并建立起了完整的文物档案和数据库。“毫不掩饰地说，现在不少民办博物馆里的藏品很多都是假的，但这一点可能收藏家自己都不知道。假东西一旦进入博物馆收藏，就要对其承担修复工作。如此一来，就会造成人力、物力、财力的极大浪费。国有博物馆帮扶至少能在文物鉴定上给出准确判断。”潘守永说。
南开大学文物与博物馆学系教授黄春雨说，建立长效机制是促进民办博物馆健康发展的关键，“现阶段的帮扶大多只停留在技术层面上，如文物鉴定、陈列展览的指导等。”对于有专家提出的尝试国有博物馆对民办博物馆托管或连锁，黄春雨认为目前的可行性不大。他说：“‘以商养文’是几乎所有民办博物馆绕不开的经营之路。不少民办博物馆的筹建动机并不单纯，一是为了给一些来源不明的藏品‘洗白’身份，二是出于‘圈地’的目的，不乏有人打着建设博物馆的幌子来搞地产生意。帮扶谁、怎么帮要有选择，政府不能一厢情愿地去推动帮扶，更不能一级一级下达命令，当成政绩工作来推行。”黄春雨强调，帮扶的唯一目的是让民办博物馆进一步向民众开放，使其更具有公益性。
北京大学考古文博学院教授宋向光表示，国家需要制定专门政策，使民办博物馆在税收减免、举办展览、文物保护、社会教育等方面享受与国有博物馆同等待遇，将民办博物馆建设纳入公共文化服务体系建设中。他还指出，国外私立博物馆多是由社会人士组织理事会对其进行托管。但我国现有的民办博物馆多是收藏家自己开办的，情况不同，不可简单套用。
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