近年来，拍卖行如雨后春笋般冒出，全世界的拍卖行加起来不敌中国的十分之一；但国内拍卖行假拍，骗取鉴定费、佣金费等行为比比皆是。全国人大代表张兆安提交了一份关于修改《拍卖法》部分条款的议案，希望健全法律，规范拍卖行业。
《拍卖法》第61条第二款规定，“拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。”因此，只要拍卖行事先声明对拍卖品的真伪或品质不承担瑕疵担保责任，即使买家拍到赝品，拍卖行也无需承担法律责任。
张兆安建议，将该条款规定修改为“拍卖人、委托人在拍卖前不知道拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任”。但拍卖人、委托人在拍卖前知道并故意隐瞒真伪或品质瑕疵的，给买受人造成损失的，承担相应的刑事责任和民事责任。拍卖人、委托人在拍卖前恶意串通的，承担连带责任。
《拍卖法》第56条第三款规定，“拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。”目前，拍卖行利用不能保证不拍假，任何专家也不能保证不走眼为由，进行假拍、拍假、骗取鉴定费、图录费及佣金费。
张兆安建议，《拍卖法》的修改应从收费入手，借鉴居间合同中居间不成的，中介公司不得收费的办法，通过立法规定拍品不成交不准收取任何费用，拍品只有成交后才能收取图录费、鉴定费等。
目前，国内各级文物鉴定机构基本上不对社会公众开放，而主要为文博单位提供服务，一般公民很难找到专业的、公正的文物鉴定机构。张兆安建议，省级及以下的文物鉴定机构对普通公民开放，建立文物鉴定资质资格管理制度并制定《文物评估认定条例》。在《文物评估认定条例》中明确规定，对鉴定专家实行“一票否决制”，即从专家库中摇号选取数名专家，让这些专家分别鉴定拍卖品，禁止专家之间互相通气等。
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【编辑：田茜】
